近日，欧洲议会通过一项关于促进数字化单一市场发展的决议，旨在推行跨境包裹递送定价统一等措施。

　　据了解，该决议将分成16项具体行动措施，由欧盟委员会在2016年底完成。

　　早在去年5月，欧盟委员会就发布了《数字化单一市场战略》，旨在打破欧盟境内的数字市场壁垒。其主要目的是为欧洲境内的消费者和企业提供更好的数字产品和服务，其中就包括出台措施促进跨境电子商务的发展，提供更快更实惠的包裹递送服务等。

　　欧盟是一个集政治实体和经济实体于一身的区域一体化组织。但其28个成员国各有特色，成员间的贸易往来还存在壁垒。数字化单一市场战略的实施有利于打破壁垒，促进欧盟跨境电子商务的发展。

　　短板：跨境电商瓶颈待破

　　欧盟电商协会公共事务主任马丁·霍斯最近在接受中国邮政快递报采访时说：“欧盟法律体系不统一，28个成员国都有不同的法律体系，在消费者权益、隐私保护等方面也有不一样的规定：有28种不同的增值税制，75种不同税率，其中卢森堡的增值税税率达15%、瑞典达25%。这对于中小企业来说是很大的障碍，他们承受着很多行政和税收负担。同时，欧盟的物流解决方案是碎片化的，不能覆盖整个欧盟，物流价格也缺乏透明度。”

　　据欧盟统计，因受现有网络购物平台限制，只有15%的人会在其他欧盟成员国的电商平台购物，只有7% 的中小企业提供线上跨境销售。对此，霍斯说：“跨境网购比例如此低的原因，很大程度上是因为欧盟各国之间存在语言和文化差异，跨境物流费用相对较高。消费者更愿意选择其熟悉的、本土语言呈现的、拥有本国信用标识的网络零售商。”他介绍说，欧盟也有一些类似于中国的阿里巴巴和京东的电商平台，但却没有像他们那样在中国有那么强大的市场地位。欧盟的电商市场比较分散，eBay和亚马逊在一些欧洲国家占据主导地位，其他国家也有不同的主导平台。

　　据霍斯介绍，得益于广泛的宽带网络连接，欧洲西部、北部国家的电子商务发展比较成熟，如英国、德国、法国、荷兰、瑞士等。

　　谈到中欧之间的跨境电子商务发展，霍斯称，目前，欧盟产品主要是通过像阿里巴巴这样的电商平台销售到中国，欧盟卖家也在使用电商平台所提供的物流基础设施实现寄递。但“由于中欧间运输距离长，欧盟消费者认为从中国买东西存在不安全因素，也缺乏良好的追踪溯源系统，而且退换货的途径不完善，缺乏法律的安全保障。因此，未来要促进双方贸易，还需要更好的法律安全框架。”霍斯指出。

　　呼吁：寄递费用亟待统一

　　为了更好地促进数字化单一市场的发展，欧洲议会1月中旬通过相关决议，呼吁欧盟委员会在多个方面出台措施,推进单一市场的建设。其中包括：寻找解决方案提升跨境包裹递送服务水平，降低物流成本；破除不公平的地域性壁垒，建议进一步改善在线内容服务的跨境接入情况，以提升欧洲消费者获得产品和服务的便利性；无论数字内容（digital content）是线上或线下购买的，都要确保消费者获得同等的长期保护；借用大数据、云计算、物联网或3D打印等新的ICT技术，以及搜索引擎和手机应用商店等便利市场准入的平台，消除针对中小微企业和初创企业的障碍；遵守电子隐私指令，确保其与新的欧盟数据保护条款规定一致。

　　作为数字化单一市场战略的一部分，欧盟委员会还计划在2016年统一跨境包裹递送价格。实际上，《数字化单一市场战略》在提出之时就明确，“更高效且实惠的包裹递送服务将是发展跨境电商的一步关键棋。”

　　欧盟委员会在去年年底发布的一项研究中称，各国的跨境包裹寄递资费标准存在很大差异。《金融时报》称，这种“不合理”的定价策略可能会抑制消费者的网购热情。

　　欧盟委员会表示，今年上半年将会出台措施，统一跨境包裹递送定价，提高定价透明度，加大价格监管力度。如创造公平的环境，使竞争对手可以进入现有寄递网络，建立“比价网站”等。