美国邮政历史悠久，成立于1775年，1971年改制成为一家自负盈亏的独立政府机构。在改制后的前30年里，美国邮政运转顺畅并曾盛极一时，每周六天的日均邮件投递量一度达到5.63亿件，占全球投递量的40%，成为世界上最大的邮政服务机构。

　　进入21世纪后，随着互联网技术的广泛应用和在线支付手段发展的多样性，传统邮政业务遭受重创，美国邮政也不例外。在这一大背景下，美国邮政将何去何从？近日，中国邮政快递报专访了美国邮政副总裁、全球业务常务董事吉赛尔·瓦莱拉（Giselle Valera）女士，听她介绍了美国邮政面临的挑战及其积极的革新意识和务实的发展规划。

　　重重困难

　　瓦莱拉说：“美国邮政的运营经费主要来自邮资及邮政相关产品和服务的销售收入，并没有税收收入。”自2001年以来，美国邮政普通信函的投递收入已下滑超过30%，而这一趋势预计会持续到2020年。雪上加霜的是，美国国会2006年通过新的法律，要求美国邮政每年向退休员工医疗福利基金账户预先支付50多亿美元资金。自2007财年起，美国邮政开始预付这笔基金，当年便出现经营亏损，从2011财年开始已经无力支付。

　　截至2014财年，美国邮政的净亏损达55亿美元，从财政部的借款也已达到法定上限。同时，还面临着客户市场的争夺。瓦莱拉强调，“美国邮政正在作出改变，以期在提供优质服务的同时，用更好的商业模式实现盈利。”

　　提及车辆方面的挑战，瓦莱拉举例说：“美国邮政的车队老化，需要更新。为此，公司推出了‘下一代投递车辆’购买项目，用于购买安全性高、环保和节约成本的投递车辆。”据悉，美国邮政现有车辆超过21.2万辆，其中16.3万辆是1987~2001年购入的。“未来，美国邮政将在自身发展上加大投入，包括人力资源和基础设施方面，尤其是要提高包裹分拣和投递能力，以满足日益复杂的数据和技术的要求。”

　　尝试改变

　　瓦莱拉介绍了近年来美国邮政所尝试的转型和变革。

　　“美国邮政不收取运输附加费。星期六投递不额外收费；免费上门取件；提供一些免费的箱子与信封给客户；加之公司具有竞争力的价格优势，对于小企业来说，是非常好的选择。”2011年，美国邮政针对小企业推出了“客户上门直邮”测试服务，企业客户只需要识别目标社区，即使并不知道居民的姓名和地址，美国邮政也可以将企业的直邮材料投递给目标区域的每个活跃地址。

　　美国邮政还推出了新的推广项目，提升高科技的使用率。比如，“先进技术促进项目”鼓励使用先进的墨水、纸张以及有感官特征和互动式邮件；“邮件驱动移动应用促进项目”鼓励使用QR代码，增强现实技术以及其他可以通过使用邮件来激发移动体验特征的技术。今年8月，美国邮政搭建了综合性的实时邮件和包裹资源库，通过这个“可视性”平台，寄件人可以看到“最后一公里”数字路线网络。

　　美国邮政推出了“网络优化行动”整合战略，2012～2013年，已关闭了141个邮件分拣中心。“今年要完成82个整合项目，目前已关闭了15个分拣中心，两个项目正在推进中，剩下的65个将被推迟到2016年关闭。”瓦莱拉表示，第一阶段的网络优化整合工作已圆满结束，年节约成本9亿美元。“将‘网络优化行动’第二阶段的工作推迟到明年实施，是为了稳定和改善服务成果，确保人员变动有序开展。”

　　她表示，随着信函业务量的减少和包裹量的增加，邮件网络也必须随着市场和客户的需求变化而整合，以提高企业未来的服务能力。据介绍，整合后，49%的单个一类邮件能在3天内送达美国本土的任何地方。包裹服务和优先邮件也不会受到影响，将遵循现有的服务标准，包括绝大部分的药物投递和小企业运输业务。目前，整合行动并没有导致裁员。

　　期待立法

　　怀着壮士断腕的气魄，“过去8年来，美国邮政已削减160亿美元的开支，连续两年实现收入增长。”瓦莱拉披露，2015财年第二季度（2015年1月1日～3月31日）美国邮政营收增加了2.23亿美元，达到169亿美元，比上一年同期增长1.3%。二季度的净亏损为15亿美元，而上一年同期的净亏损为19亿美元。如果不算退休医疗福利的预支付，2015财年第二季度和2014同期的净亏损大约分别是4400万美元和4.47亿美元。

　　2015财年第二季度，邮件总量比上年同期减少了4.2亿件，为377亿件，一类邮件和标准邮件量分别下降2.1%和1.1%；运营支出为184亿美元，比去年同期减少1.6亿美元。

　　美国邮政的核心业务都在不断进步，瓦莱拉对其未来几十年的发展充满信心，但她也表示，“如果没有综合性的改革立法，美国邮政还是难以实现盈利及长期的财务自足。美国邮政需要灵活的商业模式，并为美国人民提供低成本的普遍服务。公司也在敦促国会通过全面的邮政立法，目前已提交了议案。”

　　据瓦莱拉介绍，美国邮政提交的立法要求主要包括：希望允许美国邮政取消其并没有资金支持的退休医疗福利义务，自行决定员工医疗福利支出计划；调整投递频次（6天包裹和5天邮件）；简化政府监管；获得可以拓展产品和服务的授权；改革员工的补偿费用机制；允许美国邮政拥有对美国公平就业机会委员会做出的裁断向联邦法院进行上诉的权利等。对于立法的期待，她透露，美国邮政已经准备好做出必要的改变，“希望立法能赋予美国邮政实现财政健康、创新和增长的权利。”

　　竞合生存

　　在分享经济大行其道的时候，美国邮政的强大还体现在瓦莱拉所定义的“竞合”精神上。

　　今年圣诞购物季是FedEx和UPS第一次正式全面实施按体积计费，而美国邮政却按兵不动，维持包裹资费不变。美国邮政称，当前推出的一些包裹服务，可为客户节省40%的费用，在向电商和其他包裹客户推介时极具价格优势。一方面是竞争；另一方面，FedEx和UPS及其他一些美国的快递公司都在共享美国邮政的地面运输网络。瓦莱拉说：“创新竞合伙伴关系，既可以让FedEx得心应手地应对国际运输业务，并提供‘全球加急特快专递保障服务’，又可以使美国邮政保持自己的价格优势。”

　　美国邮政还与零售商开展了合作。去年8月，美国邮政与亚马逊合作，测试在每天凌晨3点至早上7点之间，为其提供生鲜快递送货上门服务。今年10月，美国邮政获得授权，在布鲁克林、威彻斯特郡和纽约开展为期两年的亚马逊生鲜快递拓展测试服务。

　　另据全球咨询公司埃森哲和阿里研究院研究显示，全球B2C跨境电商市场规模有望从2014年的2300亿美元增加至2020年的1万亿美元。面对跨境电商带来的物流机会，美国邮政在中国看到了机会。今年9月，美国邮政与阿里巴巴旗下的菜鸟网络宣布达成战略合作，将联手促进中美电商贸易发展，为商家及消费者提供高质量的跨境物流服务。

　　“对美国邮政来说，中国代表了巨大的国际运输业务增长机会。”瓦莱拉评价说，“中国许多物流和快递公司都拓展了投递之外更多的服务，提供供应链管理。这些趋势正在改变中国快递物流业的面貌，使他们能更好地为全世界客户服务。”